周晋连任雨花区第四、五、六届人大代表。作为湖南能睿实业有限公司总经理,为了保护绿心,她不仅舍“小家”为“大家”,带头将自家企业关停,还在立法过程中,建真言、献良策,多条意见“走”进新修订的《湖南省长株潭生态绿心保护条例》,为绿心保护贡献了智慧和力量。

保护绿心舍“小家”
长株潭生态绿心位于长沙、株洲、湘潭三市交会地区,总面积有530.25平方公里。2012年,省人大常委会开国内地方立法保护城市群绿心的先河,出台《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》,把绿心“保下来,管下来”。
随着经济的发展,“绿心不绿”等问题日渐凸显。2018年,长沙市人民政府办公厅印发绿心保护问题分类处置实施方案和工业企业退出奖补工作指导意见,要求雨花区跳马镇绿心核心保护地区工业项目全部退出,而周晋的公司——长沙跳马涧建材有限公司(后更名为湖南能睿实业有限公司)正是关停的对象。
生于斯长于斯,作为一名人大代表,周晋面对绿心保护,没有丝毫抱怨和迟疑,她深知为“大家”必须舍“小家”,为绿心发展应当“断臂企业”。当年11月,周晋带头将自家的水泥熟料粉磨站关停,安顿好跟随她多年的80余名员工。随后,她以最快的速度找新址、搬企业、建新搅拌站,以最快速度开启再次创业、投入生产。
“我时刻牢记自己是人民选出的人大代表,要积极帮助政府出谋划策、排忧解难。”周晋说,尽管关停苦心经营多年的企业“牺牲”上千万元,但为了守护长株潭城市群的“绿肺”,她义无反顾。在人大代表带头下,长沙绿心地区470家工业企业有序退出。
建议“走”进条例
周晋深知人大代表的责任与分量,她总是提醒自己要经常联系选民、倾听群众呼声和诉求,为经济社会发展建真言、献良策,当好党委政府联系群众的桥梁纽带。
随着长株潭经济社会不断发展,绿心高质量发展和生态绿心功能定位认识不断深化,《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》修改提上了日程。
2024年4月11日,省人大常委会副主任陈飞召开长株潭三市绿心地区五级人大代表座谈会,听取与会14位人大代表的意见和建议。会上,周晋将调研、走访中收集的、经过深思熟虑的意见和建议和盘托出,她一口气讲了10多分钟,接地气的立法建议引起了省人大常委会立法调研组的关注和重视。
对绿心核心保护区的禁止行为,周晋提出了建议:“建议将‘畜禽规模以下集中养殖’改成‘畜禽规模养殖’,在农村老百姓不喂养、散养鸡鸭不现实,这是上千年的生活方式,就算喂养两三只鸡鸭会影响绿心保护吗?”“禁止‘大棚种植’应改成禁止‘建造连片永久性大棚’,如果禁止‘大棚种植’,那么农业生产需要大棚育苗怎么办,核心保护区并没有禁止农业生产啊。”
“如果项目半年还未通过审批,投资方的资金占有率和投资信心将受到极大影响。”为此,周晋提出,条例第七条“关于省人民政府相关部门和长沙市、株洲市、湘潭市人民政府及相关部门,应当就核心保护区、融合发展区的建设项目以及住宅建设制定审批流程”,应加上“时间限制”,并向社会公布。
字字玑珠,条条在理。5月30日,省十四届人大常委会第十次会议通过修订的《湖南省长株潭生态绿心保护条例生态绿心保护条例》,采纳了周晋的建议。
4月23日,在跳马镇人大代表联络站组织辖区内19名市区镇人大代表讨论《湖南省长株潭生态绿心保护条例 (修订草案)》,代表们逐条分析研究,开展了8个小时的讨论,提出了38条修改意见。其中,周晋提出,将第二条中“绿心根据生态价值和开发强度评价,分为核心保护区和融合发展区。”修改为“绿心根据生态价值、开发强度评价及长远发展目标,分为核心保护区和融合发展区。生态保护红线、生态公益林、重要山体、流域等区域设置为核心保护区,其他区域设置为融合发展区”。她建议,不宜简单地将禁止开发区平移为核心保护区,限制开发区、控制建设区改为融合发展区。 周晋认为,绿心保护遵循科学规划、严格保护、生态优先、绿色发展的原则,平衡保护与发展,尊重规律和合法权益,该合法发展的空间应当释放,该保护的区域如山体等应当严格保护,不动一草一木。这样才能推动绿心真保护、问题真解决,实现绿心地区高质量保护和高质量发展。
周晋等代表的意见引起了关注和重视。省发改委在编制《长株潭生态绿心高水平保护和高质量发展规划(2024-2035年)》时,按照条例规定,打破了原来的禁止开发区、限制开发区、控制建设区边界,没有搞“一刀切”,每个村有融合发展区,可以开展与绿心生态功能定位相适宜的乡村振兴项目。
倾情为民履职
近年来,周晋与区人大代表一起视察雨花区石碑大港水系高升路箱涵建设情况,调研圭塘河井塘段城市“双修”与海绵城市建设示范公园建设情况,以代表之力推动圭塘河治理,并成为长沙网红打卡地。
同时,她还与区人大代表多次现场调研城市未移交道路和断头路、瓶颈路情况及城市人居环境、城市公园建设工作,推动加快城市道路建设,为百姓出行带来方便,让“精美长沙”生活更美好,推动生态绿心高水平保护。
此外,周晋不忘倾情回报社会,公司每年纳税近千万元,解决60多人就业。新冠疫情期间,她慷慨捐赠防疫资金和物资。坚持资助困难群体,向跳马镇复兴村困难户李国强、三仙岭村困难户何建山送去物资和慰问金,让他们感受社会温暖。